
“你可以带孩子去锻炼、看书、逛街”、“一半的生活、一半的街区”、“15分钟内就能解决大部分日常需求”……针对当地居民日常生活中的迫切需要、关切和各种诉求,全国很多地方都在建设社区。
作为城市更新的重要组成部分,完善社区的建设将为市民的生活带来怎样的变化? 《新华透视》记者报道了最新消息。
生活、生产、生态深度融合的新型社区
11岁的小学生王宜林军在河北省雄安新区献西社区参加话剧《白洋淀之歌》的排练和演出。 73岁的宋宝霞经常在她家的老人院和朋友们唱歌跳舞。有时年轻人会在夜校为年轻人做手工或练习瑜伽。
“生活在社区里“来得很方便。”61岁的郭艳英感叹道。“以前晴天一身灰尘,雨天一身泥。”她告诉记者,孩子们要走五公里路才能到,年轻人要想玩得去乡镇。现在公园、超市、医院、公交站等设施一应俱全。
森溪社区是住建部公布的完善社区建设的经典范例之一。根据《建设完善社区的指导意见》,完善社区是指具有基本公共服务、健康便捷的商业服务、完善的市政基础设施配套、充足的活动空间、公共服务、完善的物业管理、健全的社区管理机制、居民合理步行距离、居民有强烈归属感和认同感的居住社区。
2023年7月,后司部城乡建设部会同有关部门在全国开展了106个完整社区建设试点,打造了一大批完整社区模式。今年8月发布的《中共中央国务院关于推动城市质量发展的意见》提出,加快完善社区建设,完善城市社区综合服务设施,建设城市便民生活区。江苏路社区位于上海愚园路历史文化区核心区。这里人口稠密,老房子很多。菜市场缺乏、停车装货困难、绿地缺乏等是居民反映的常见问题。
新增便利店、餐饮、洗衣、维修等服务。打造愚园路街区市民中心“一站式”一站式服务商。振兴闲置空间,吸引咖啡店、甜品屋、香水工艺品等100多家专卖店、网红、网红入驻……江苏路社区已建成社区生活、生产、生态系统“三生融合”的完整社区。
记者看到,建在该社区管辖的愚园路1088弄的“诗与远方”公共市场。在保留鞋店、裁缝店、修锁店等便利服务的同时,还引入了m design.ode和艺术展览,打造了一个烟花与艺术共享融合的社区。
位于上海江苏路总公司管辖的愚园路1088弄石园公共市场内的一家裁缝店。新华社记者 郑俊田 供图
据住建部介绍,试点社区迄今已新建或改造2000多个养老、托儿中心、便利店等各类服务设施,新增停车位2.62万个,新增本地公共充电设施6200多个,改造公共活动场所。拥有土地及公共绿地约71万平方米。
改造建设聚焦“问题”
记者近日走访多地发现,在试点过程中,一些地方普遍采取“先体检、后判断”的路径,因地制宜地完善社会服务设施,营造宜居的生活环境。
在江苏省南通市崇川区南川园社区,近70%的住宅楼是2000年之前建成的,配套设施不足、公共空间匮乏一度困扰着居民的生活。
“我们针对一整套社区建设,对社区进行了全面体检指标并实施了“设计师社区参与”、“居民会议厅”和“替补会议”等各种举措。这种形式允许所有居民参与社区建设项目。”南川苑市委书记聂阳告诉记者。
10月30日,江苏省南通市崇川区南川园社区餐厅。新华社记者 王友岭 供图
针对“体检”中发现的问题,南川源社区对该地区实施了系统性的改变。拆除违章建筑,修缮外墙,打造“最美回家路”,新增文化休闲、体育健身、无障碍设施、养老服务等场所。截至目前,已改造住宅81栋,新增停车位774个,新增非机动车库65套,充电桩76个已预装新能源汽车les。
需要看到的是,满足“一批老年人、一批年轻人”的需求,打造全年龄段的服务体系,才是建设完善社区的目标。在住建部最新公布的综合性社区建设案例研究中,10个样本社区均具备足够的老年人和青少年设施。
浙江省宁波市江北区云路湾社区对原雷幼儿园进行改造,内置日托中心,增设居家养老服务中心、24小时电子健康站、社区食堂等设施,旨在打造“儿童友善、青老融合”的综合性老年友好社区。居民表示:“步行到食堂不到15分钟”、“饭菜干净卫生、价格合理”、“品种齐全”食物丰富,适合老年人。”
要把社区建设好、管理好。记者调查发现,不少地方依靠人工智能技术,不仅识别和填补服务设施的空白,还搭建智能服务平台,“一键”连接居民需求和社区服务。
在四川省成都市成华区山板桥社区,一块25平方米的高清屏幕将社区1.2平方公里的面积尽收眼底。不久前,山桥社区的一个垃圾桶发生爆炸。行政人员通过手机收到自动警报,并立即被派往附近的环卫作业人员和微电网运营商,帮助他们解决问题。
“通过智慧社区管理平台,可以及时发现、高效梳理一系列社区管理问题垃圾箱满溢、火灾时占用应急楼梯、电动车违规进入电梯等问题。”山板桥社区党委书记陈兰说。
多个试点社区也实施了智慧场景赋能。江苏省常州市新北区江湾社区安装了高空卫星天线监控摄像头、智能烟雾探测器等系统,实现了“技防+民防”的双向安保。我们建立了 Community Grid 在线平台,将社区问题的响应时间缩短到 30 分钟以内。
完善设施,注重可持续发展
完整的社区我们不仅关注社区的物理空间,更强调社区精神和凝聚力的形成。记者了解到,作为城市更新活动的重要抓手,完善社区建设以106个试点为基础,进入扩大范围、提质增效的新阶段。
建设部、住房城乡建设部能源科技司副司长张岩表示,在实施过程中,地方政府将开展社区健康检查,制定专项规划,并加强设计领导。工作重点方面,各地将完善社区服务设施,营造宜居生活环境,推广智慧服务,完善社区治理机制。从合作协作的角度来看,地方住房部门和城乡发展部门将牵头建立部门间合作体系,完善多种投融资方式,推动社区管理高质量可持续发展。
据了解,浙江省、重庆市、吉林省等22个省份昂西省、湖北省扩大试点范围,推动创建3400多个完整社区建设模式。
一个完整的社区不仅要注重完善服务设施,更要注重可持续发展。记者探索了试点项目可以复制和培育的许多经验,以在不同的地方建立整个社区。我注意到它正在形成。
北京市海淀区采取“建设、运营、投资”一体化转型模式,引导运营专业人员提供长期运营服务。江西省建立了政府引导、市场运作、公众参与的机制。运营商通过“所有权与使用权分离”、“低报酬+公益+市场”、“改造+运营+所有权”等模式参与完整社区建设,提高社区可持续运营能力社区。
中国城市规划设计研究院院长王凯表示,要继续补齐设施建设、服务管理方面的短板,并以此为契机,推动社区治理机制改革创新。我们将继续实施和推进优质满意社区建设,打造“住”得稳”的坚实家园,为人民幸福生活奠定基础。
上海交通大学住房和城乡发展研究中心主任陈杰等专家建议,根据社区的人口结构和规模,对老人、幼儿的社区环境适宜性进行评估,列出问题清单,合理规划完善的社区服务设施网络,弥补养老、托儿、停车、卫生等方面的不足。社区信任体系、居民自我管理等方式,可以广泛吸引社会力量参与完善社区建设,实现精细化、智能化服务。 (记者宋佳、王有玲、郑俊田)