数据来源：国家发展改革委等 图：张丹峰 国家发展改革委等六部门近日联合公布了《电动汽车充电设施服务能力三年倍增行动计划（2025-2027年）》，目标是到2027年底，充电服务能力倍增。充电设施的空间布局将做出哪些调整？技术上将会有哪些新进展？住宅区价格将发生哪些新变化？记者对此进行了采访。 ——编者 全球一半以上的新能源汽车在中国流通。截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达3689万辆，仅今年上半年新能源汽车注册量就达562.2万辆。随着新能源汽车保有量持续增长，充电需求也大幅增加。尽管随着充电基础设施的快速发展，“充电站排队”、“里程焦虑”等现象在节假日等出行高峰期时常出现。公共充电网络设计参差不齐、居民小区服务供给不足、提高运营管理质量和效率等问题亟待解决。充电设施作为新能源汽车产业的重要支撑，其服务能力直接影响消费者的购买意愿。国家发改委等部门日前联合公布了《电动汽车充电设施服务能力翻番三年行动计划（2025-2027年）》，提出到2027年底全国建设充电设施2800万个，提供公共充电能力3亿千瓦以上，满足8000万辆以上电动汽车充电需求，容量翻番。充电服务的类型。国家发改委能源研究所副研究员付卞表示，行动计划将规模与电量并重作为发展优质充电设施系统的评价指标，推动充电网络由扩容加密向质量并重转变，能够更好引导行业高质量发展。初步测算，该行动计划将带动充电设施设备制造和建设投资超过2000亿元。我们会更加关注和优化设施的空间布局和功能结构之间的平衡。目前，日本城市地区充电服务保障能力较为充足，但农村地区充电设施建设仍参差不齐。刘永东中国电委副秘书长g认为，农村充电设施建设难度比城市更大。另一方面，新能源汽车在农村地区所占比例较小。另一方面，农村充电设施面临当地电网相对薄弱、节假日充电需求激增等挑战。 《行动计划》提出，要解决当地充电设施建设的不足。继续加强交通中心、客货站、休闲旅游目的地、产业集群等重点场景充电设施建设，结合支持电网升级改造，增加春节返乡期间充电需求。到2027年底，尚未建设公共充电站的市政管理部门将至少新增1.4万支直流充电枪。施工其他地区将根据需求进一步扩大规模，全面普及农村公共充电设施。云南省澄江市是云南省第一个实施“村村通”充电设施的地级市。截至今年10月，已安装充电站31个。今年国庆、中秋假期期间，共接待游客约81万人次，当地充电站充电能力基本持平。增长 39%。 “充电桩建成后，游客充电将更加方便，进出的新能源汽车数量也会大幅增加。”澄江市马坊村一家宾馆经理阮文娟说。这种平衡不仅体现在充电设施空间分布更加密集，还体现在设施功能结构更加优化。目前，公共电网平均功率我国充电设施容量仅为45.5千瓦，无法有效满足旅游高速公路、城市热点等快速补电场景的充电需求。从这个意义上来说，行动计划特别要求加快重点城市和高速公路服务区大功率充电设施的规划建设。到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建或改造60千瓦以上“超高速”组合充电枪4万台，推动高性能充电设施建设。在京藏高速白格服务区，自今年9月底增压站改造完成以来，日均服务车辆数量增加了约16%。国家电网新能源（北京）-车辆服务有限公司副总经理杨光表示，今年以来，公司已将北京高速服务区6个充电站升级为超级充电站，满足快速补充能源的需求。中国电动汽车充电基础设施促进联盟产业协会研究部主任李康认为，要通过建设均衡、便捷的充电设施网络来保证新能源汽车与充电基础设施的协调发展，同时提前做好充电基础设施建设的设计。更加注重创新，持续扩大车网互动试点范围。在江苏省南京市江宁区房山服务区，杨市民驾驶着一辆新能源汽车前往蔚来电池更换站。整个电池更换过程不到5分钟。 “电池还有空间，不过今天要开很远的路，所以就来更换了。”巴Yang 更换的电池不会立即充电或更换为其他车辆。相反，剩余的能量通过电池交换站返回电网。该蔚来电力共享站由国家电网南京供电公司与南京蔚来能源有限公司联合改造，可实现双向充电和共享。 “根据电价政策指导，换电将在下午非高峰时段充电，下午高峰时段放电，日均放电量将达到600-700千瓦时，每月放电收入将达到12000元左右。”蔚来能源南京大区经理王静表示。车网联动是指利用充电、共享设备将新能源汽车接入电力供应网络。通过组织智能有序充充电和双向放电，新能源汽车监管潜力灵活的储能资源可以得到有效利用。行动计划提出，继续扩大车网联动测试范围，在定价政策、市场化机制、应用场景等方面不断探索创新。戴先生举例说，在政治机制层面，应采取相应政策支持互动式汽车再开发项目的建设和运营，以缓解初期成本过高的问题。通过排污价格激励政策，引导用户积极参与调峰填谷和新能源消费。逐步建立市场化收益机制，促进车网双向参与市场需求响应和能源交易。更加注重包容，开展“统一建设、统一服务”模式试点住宅区。 “以前，人们必须长途跋涉，有时还要排队去当地以外的公共充电站。现在，他们可以下班回家充电，对居民来说既方便又实惠，夜间高峰电价也较低。”四川省自贡市D城居民王先生在防冲社区安装了12支装弹枪。居民无需支付安装或施工费用；他们只需扫码即可使用，充电电费符合国内用电标准。充电体验的改变源于社区、物业、供电部门共同推动的“一体化建设、一体化服务”模式，通过一体化规划建设、一体化运营、一体化服务解决老旧小区“充电难”问题。 “各单位负责建设和管理“充电桩，保障服务，减少能源消耗隐患。”防冲地方政府委员会副主任钟亚林说。此外，在供电部门的指导下，运营商将实时监测小区的负荷负荷，根据供配电设备的负荷状况调整负荷，确保电网安全。截至今年5月底，自贡市已建成“统建统服”小区20多个，在城乡建设200个充电桩的同时，住宅区充电条件也将进一步优化。针对住宅区建桩困难的问题，行动计划明确，新建住宅区必须在所有固定停车场或小区建设充电设施。必须预留结算条件。在现有住宅区，因地制宜补充充电设备，并在住宅区开展“建设与服务一体化”模式示范工程。解决安装、接电手续繁琐、简化住宅充电桩安装申请文件、鼓励探索“一区一证”等试点申请等问题。根据行动计划，到2027年底，全国建成1000个“统建统服”试点社区，接入专用充电桩数量和安全管理水平显着提升。 “‘统一建设、统一服务’试点运行，将有助于系统认识到居民小区充电设施是‘建设、管理、可持续’的。”初步测算，1000个‘统建统服’试点小区可吸引投资超过10亿元。”付卞认为，下一步，“统建统服”模式将加强新能源汽车和充电设施的聚集调度，统一参与电网调峰填谷、需求响应等服务，提高居民小区配电系统灵活性，坚决支持新型电力系统建设。（张岭也参与采访）人民日报（2025年11月18日第07页）